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关于印发《浙江省公路水运工程质量差别化监督管理办法(试行)》的通知
发布时间2016/6/23 9:43:05 点击量:

 关于印发《浙江省公路水运工程质量差别化监督管理办法(试行)》的通知

 

浙交监〔201622号 

各市交通质监站(局)、义乌市交通质监站,嘉兴、舟山、台州市港航(务)局:

为加快我省交通质监工作的转型发展,合理分配资源,提高监管效能,进一步落实建设单位等参建各方主体责任,结合我省实际,我局制定了《浙江省公路水运工程质量差别化监督管理办法(试行)》,现印发给你们,请对照有关要求,认真贯彻执行。执行中有任何意见和建议,请与我局质量监督处联系。

 

浙江省交通建设工程监督管理局

   201639   


浙江省公路水运工程质量差别化监督管理办法

(试行)

第一章   

第一条  为加快我省交通质监工作的转型发展,合理分配资源,提高监管效能,进一步落实建设单位等参建各方主体责任,根据《建设工程质量管理条例》、《浙江省公路水运工程质量和安全生产管理办法》和《关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见》等法规和文件精神,结合我省实际,制定本办法。

第二条  在本省行政区域内从事公路水运工程新建、改建、扩建等活动,适用本办法。
  第三条  公路水运工程质量差别化监督管理(以下称“工程质量差别化监管”)是指根据工程项目施工合同段质量情况,对质量管理混乱、工程质量较差的施工合同段采取有针对性、区别化的质量管理,促使参建各方认真履行法定的质量责任,弥补短板,提高质量管理水平的行为。

第四条  省、市、县(市、区)交通质监机构分级负责各自所主管监督项目的工程质量差别化监管工作。

第五条  交通质监机构根据日常监督检查发现的质量问题或工程项目建设单位的要求确定重点监管施工合同段。

第二章  差别化监管的方法、内容和程序

第六条  工程质量差别化监管以施工合同段为基础,分为黄色重点监管和红色重点监管两个级别进行管理。

  符合下列条件之一的确定为黄色重点监管施工合同段:

(一)施工合同段质量管理机构不健全、体系不完善;或明显缺乏基本的质量控制措施,在履行质量职责过程中有较大过失;或存在较严重违反强制性标准的质量行为;或施工工序及隐蔽工程验收明显未按照相关规定执行的。

(二)实体工程质量状况较差,存在较严重质量隐患;或严重不符合设计要求;或监督抽检合格率明显低于平均水平;或外观存在较严重缺陷的。

(三)在行业主管部门各类质量检查中被责令全面停工整改,或距上次被责令局部停工整改六个月内再次被责令停工整改的;对交通质监机构提出的质量问题整改要求拒不整改或屡改屡犯的;因存在违法、违规行为,造成工程质量隐患,被有关交通运输行政主管部门通报批评、行政处罚或列入不良行为记录的。

(四)在各级交通质监机构执法大检查中因质量问题导致综合评价为“欠佳标段”的。

(五)存在较严重偷工减料行为的。

(六)工程技术资料弄虚作假情况严重的。

(七)存在其他违法违规行为,造成较严重后果的。

第八条  符合下列条件之一的确定为红色重点监管施工合同段

(一)对质量问题整改组织不力,黄色重点监管期限已满仍未提请解除重点监管的;或黄色重点监管期限内提请解除重点监管未获批准的。

(二)在黄色重点监管期内再次出现本办法第七条规定所列情形的。

(三)发生一般及以上质量事故的。

(四)因质量问题处置不当导致较大社会不良影响的。

(五)存在其他违法违规行为且情节恶劣或后果严重的。

  交通质监机构应对确定了重点监管施工合同段的工程项目建设单位印发重点监管告知书(附件1、附件4),并将该告知书抄送施工、监理单位总部和当地交通行政主管部门。 

第十条  被确定为重点监管施工合同段的施工单位,在收到重点监管告知书后,有异议的,应当在收到告知书之日起3个工作日内提供相应材料,书面向确定重点监管的交通质监机构提出复核申请;交通质监机构在收到复核申请之日起10个工作日内组织核查并予以回复。

核查和回复期间,不停止重点监管措施的实施。

十一  黄色重点监管期限原则上为三个月。

第十二条  红色重点监管期为四个月及以上,直至质量问题整改完成解除重点监管为止。解除红色重点监管前一个月为观察期。

第十三条  黄色重点监管期结束前,施工合同段已完成相关整改工作,并经监理单位初审、建设单位核查认可后,由建设单位书面向交通质监机构提出申请,经交通质监机构确认后可解除对其实施的黄色重点监管(附件2、附件3)。

十四  进入红色重点监管期三个月后,且施工单位已完成相关整改工作,可申请进入观察期,经监理初审、建设单位核查认可后,可进入观察期(附件5附件6

观察期结束后,施工合同段质量管理工作符合相关要求,可由建设单位书面向交通质监机构提出申请,经交通质监机构确认后解除对其实施的红色重点监管(附件7附件8。未获质监机构确认的继续实施红色重点监管。

第十五条  在黄色重点监管期内,建设单位应根据交通质监部门要求落实以下数项或全部管理措施。

(一)派驻工作组。施工单位总部和监理单位总部均应派出工作组到工地驻点,督促施工合同段整改。

(二)开展专项检查。建设单位牵头开展专项质量检查,重点检查工程质量管理行为的规范性、整改的及时性和完整性,加大对重要结构、隐蔽工程和关键部位的检查力度。专项检查可以定期检查和暗查暗访等方式开展工作。专项检查结束后,建设单位应将检查结果上报项目主管监督质监机构。

(三)重新进行首件认可。建设单位对存在质量问题的构件或分部(分项)工程按首件制管理的相关要求重新进行首件认可。

(四)由建设单位牵头进行隐蔽工程验收。要求施工合同段隐蔽工程验收必须提前书面通知建设单位,由建设单位牵头验收合格后方可进入下一工序施工。

(五)加大检测检验频率。在相关规定的基础上加大检测检验频率。

(六)委托专业机构检测或评估。建设单位委托具有相应资质的检测(评估)机构制定专项检测(评估)方案对所涉及的质量问题进行工程实体质量检测、外观质量检查和评估。

(七)约谈企业负责人。建设单位约谈施工、监理单位总部负责人,统一思想认识,集约企业资源,帮助解决困难。

(八)其他有必要采取的措施。

第十六条  进入红色重点监管期,建设单位除应落实黄色监管期采取的措施外,还应根据交通质监部门要求落实以下数项或全部管理措施:

(一)派驻工作组。施工、监理单位总部应派出以单位负责人为组长的工作组到工地驻点,督促整改工作顺利完成。

(二)召开质量工作联席会议。每月至少召开一次由建设单位、施工单位和监理单位负责人参加的合同段质量工作联席会议,研究解决相关质量管理问题,并及时形成会议纪要报送主管监督机构。

(三)定期汇报整改工作。建设单位负责人定期向监督机构汇报整改工作相关情况。

(四)调整主要管理人员调整施工合同项目部项目经理、技术负责人等主要管理人员。

(五)其他有必要采取的措施。

第十七条  建设单位在对施工、监理单位进行信用评价时,应与不同监管情况挂钩。

第十八条  重点监管期内交通质监机构应加大监管力度,可采取以下措施:

(一)加大监督抽检频率。交通质监机构日常监督抽检及综合执法大检查抽检时对列入重点监管的施工合同段加大抽检频率。

(二)约谈和通报批评。对整改不力、屡改屡犯、质量问题突出的项目参建各方责任主体,可约谈其法人单位负责人;必要时,可给予通报批评。

(三)行政处罚。工程参建各方发生违法行为的,按照相关法律法规给予行政处罚。

 

第三章   

 

 

第十九条 本办法由省交通工程监管局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起实行。

   

附件:1.黄色重点监管告知书

      2.解除黄色重点监管申请书

      3.解除黄色重点监管确认书

      4.红色重点监管告知书

      5.进入观察期申请书

      6.进入观察期确认书

      7.解除红色重点监管申请书

      8.解除红色重点监管确认书

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